【財新網】（記者 李雪娜）房地產稅立法雖已進入2014年全國的立法重點，但真正完成立法至少需3年時間。國家稅務總局原副局長許善達于3月30日廣州召開的第三屆嶺南論壇上，接受財新記者專訪時如是表示。

　　許善達認為，房地產稅立法難度較大。房地產稅既涉及住房和土地，和西方發達國家不同，中國房地產財產所有者為兩個主體，即住房所有者是個人，土地所有者是國家，“目前還沒有看到哪一個經濟體，同時向兩個財產主體征收財產稅”。

　　許善達表示，同時向兩個財產主體征稅，將面臨如何核定土地價值和住房價值、稅基如何劃分等問題。

　　隨著城市發展、公共設施進一步完善，土地增值明顯，住房則因折舊而貶值。 “等不到70年，可能到了20年住房即達到完全折舊。到那個時候，對房地產稅怎么征，稅基怎么定？”

　　部分職能部門職責變化也影響立法進展。目前房地產稅法草案由全國人大牽頭，會同國務院有關部門負責起草。 “人大牽頭，而非政府”，這也意味著，財政部、稅務局、建設部在該立法中的工作職責發生了變化，“他們成了協助單位、配合單位”許善達說。

　　此前不久召開的全國兩會上，全國人大對外稱房地產稅正在研究推進中。許善達認為，之所以還在“研究中”， 是因為“諸上問題理論和法理上尚待厘清，缺乏統一共識”。這種情況下，3年時間很難完成立法。

　　十八屆三中全會《決定》提出，加快房地產稅立法并適時推進改革。今年兩會總理工作報告亦明確表態年內推進房地產稅立法。

　　第三屆嶺南論壇，由財新傳媒與中山大學嶺南（大學）學院共同主辦。此次嶺南論壇的主題為“中國經濟：尋找改革動力”，聚焦中國新一輪改革開放可能釋放的紅利空間，探討如何處理好政府和市場的關系，尋找中國經濟煥發新活力的路徑和方向。